安徽省委常委、副省长赵树丛提出把转型升级作为“十二五”农业发展主线

　　本报讯  “十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革、转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快建设现代农业的重要机遇期。农业大省安徽有什么新的思路和打算？安徽省委常委、副省长赵树丛说，从农业角度而言，国家将安徽定位为粮食生产基地和能源、原材料基地，要求安徽在保障国家粮食安全和促进中部崛起中做出更大贡献。我们必须适应形势变化，加快推进农业转型，加快推进农业现代化进程，加快推进农村经济社会更加和谐发展，为兴皖富民、中部崛起发挥重要的基础性作用。具体来说，就是要抓住一条主线、落实两个任务、依托三个载体、构筑四个体系。

　　一条主线就是农业转型升级。赵树丛说，“十二五”是农业转变发展方式的重要时期，要把转型升级作为“十二五”的一条主线。一是从传统农业向现代农业转变。以推进现代农业示范区建设为抓手，争取到2015年在全省有条件的农业县（区）建设80个规划布局合理、生产要素集聚、产业相对集中连片、设施装备先进、科技服务领先、经营机制完善、辐射带动明显的省级现代农业示范区。积极开展国家级现代农业示范区创建活动。二是从依靠资源向依靠劳动力素质提高、科技水平提高转变。以新型农民、基层农技人员、合作社和龙头企业负责人为重点，开展系统培训和轮训。加大农业科技研发投入，完善产学研合作机制，推动农业科技创新。大力推广应用农机农艺结合、良种良法配套、农作物秸秆还田等先进实用技术。加强农业技术培训，提高农业经营主体科技应用能力。加大基层农技推广体系的基础服务设施、服务能力的建设。三是从粗放式经营向提高集约化生产水平转变。深入推进农业结构调整，通过实施畜牧业升级计划，推广标准化规模养殖。实施水产跨越工程，推进规模化水产苗种生产，扩大名特优水产品养殖，推进生态健康养殖。大力发展设施农业，建设集约化设施蔬菜标准园，建立面向长三角地区的优质蔬菜供应基地。大力发展茶、桑、果、药等特色农产品，推进茶叶、水果、蔬菜标准园创建，逐步形成各具特色的区域板块经济。

　　两个任务就是提高农业综合竞争能力，增加农民收入。赵树丛说，一是提高农业的综合竞争能力。安徽是农业大省，主要体现在农产品多、农业劳动力多，优势在产量大、市场大，特别是靠近长三角高端市场。但是，如果农产品的质量、档次和竞争力上不去，市场再近也进不去，人家照样还是吃东北大米、山东蔬菜。必须加快推进农业标准化建设，提档次，树品牌，提升农产品质量安全，增强农产品竞争力。二是提高农民收入。农民收入不仅仅是我们工作的出发点和落脚点，更重要的是，增加农民收入是拉动内需的最基本的动力，也是安徽全面转型升级过程中的一项基本要求。为此，我们农业农村的各项工作都要更加自觉地围绕提高农民收入来开展。

　　三个载体就是粮食生产三大行动、农业产业化、新农村建设。赵树丛说，一是继续推动粮食生产三大行动。粮食是战略问题，保障粮食供给仍然是我国农业发展第一位的问题。要继续坚持依靠科技、主攻单产的思路，整合各类资源，加大技术集成，细化生产管理，力争到2015年，粮食总产达到640亿斤，到2020年全省粮食生产能力达到800亿斤。二是实施农业产业化“转型倍增计划”。要按照为龙头企业建基地、围绕市场发展生产的思路，加快发展农业产业化，推动农业转型，促进市场农业、商品农业和食品安全型农业的发展。我们提出，在“十二五”期间，农产品加工值要翻番，农产品加工值和农业产值的比例由现在的1：1上升为1.5∶1，农业产业化经营为全省农民人均增收1000元。三是新农村建设。中国的农民群体庞大，农村地区广阔，农业基础薄弱，建设社会主义新农村是长远的任务。在新农村建设过程中，要特别注意牢牢把握生产发展这个核心，不能简单地理解为搞新社区、新村庄，要始终注意把握好几个关键环节：基础设施、公共服务、社会保障、产业布局，使之真正成为统筹城乡、协调推进工业化、城镇化的重要载体。

　　四个体系就是农村基本经营体系、农业基础设施和生态体系、农业科技服务体系、“三农”政策支持保护体系。赵树丛说，一是完善农村基本经营体系。要坚持完善家庭经营承包责任制，这是符合中国现有生产力水平的，也符合中国农民对土地的传统认识，但这个过程，要更好地和大农业、现代农业衔接，和规模化、集约化经营衔接，不断提高农业的比较效益。二是农业基础设施和生态体系建设。我们的农业基础设施太薄弱、生态体系太脆弱，必须切实加强。要继续加大基础设施建设力度，改善农业生产基本条件，特别是要抓好治淮、沿淮涝洼地治理等水利建设，努力打造旱涝保收的江淮粮仓。三是农业科技服务体系建设。加大农业科技研发投入，完善产学研合作机制，推动农业科技创新。大力推广应用农机农艺结合、良种良法配套、农作物秸秆还田等先进实用技术。加强农业技术培训，提高农业经营主体科技应用能力。加大基层农技推广体系的基础服务设施、服务能力的建设。四是“三农”政策支持保护体系建设。粮食生产和农业问题，越来越是一个公共产品、公共问题。继续强化政策的支持力度，坚决落实好保护价收购、粮食补贴等政策措施，保护农民从事粮食生产等积极性。加强养老、医疗等社会保障体系建设，在公共财政和公共产品提供等方面逐步缩小城乡发展条件的差距，实实在在地、一步一步地推进城乡统筹发展。