近日，为贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发〔2009〕40号)，省政府出台了《关于加快供销合作社改革发展的意见》(皖政〔2010〕53号，以下简称《意见》)，对加快我省供销合作社改革发展作出了新部署、提出了新要求、明确了新任务。《意见》政策内容丰富，含金量高，对供销社工作支持力度大。我省供销系统当以《意见》的实施为契机，在转变发展方式中实现大提升，在加快改革创新中实现大跨越，在服务“三农”中实现大发展。

　　省政府文件的出台，具有非常重要的现实意义。可以从以下几个方面来理解：从我省发展全局看，皖江城市带承接产业转移示范区建设、推动城乡一体化发展等战略部署，为供销合作社提供了历史机遇和广阔空间，但也迫切需要供销合作社切实发挥平台和抓手作用，为全省经济发展作出更大贡献。从“三农”发展大局看，供销合作社具有体系完整、扎根基层、网络健全的独特优势，可以在扩大内需、搞活流通、发展现代农业、构建为农服务新体系等方面发挥更大作用。从供销社自身发展来看，经过这几年的高速发展，供销合作社的发展活力、经济实力、服务能力明显增强。 2009年全系统实现销售总额498.53亿元，利润总额8.02亿元，资产总额283亿元；已建网点3.8万个、综合服务社9025家、专业合作社1375家；辉隆集团、永佳集团、双赢集团、安徽茶叶进出口公司、阜阳商厦等社有企业迅速壮大。省供销合作社连续四年全国排名第四，受到全国总社表彰和省政府的通报表扬。在这个关键阶段，及时出台文件，进一步指明方向，不仅有利于我们统一思想认识，坚定跨越发展信心，更会助推全系统激发创新活力，强化内生动力，提升经济实力。从文件的历史地位来看，这是省委、省政府出台的又一个指导供销合作社工作的纲领性文件，标志着供销合作社改革发展进入了新阶段。文件明确了供销合作社改革发展的总体要求、发展思路和工作重点，给予了重大政策支持，必将对供销合作社改革发展产生巨大推动作用。

　　按照《意见》要求，供销合作社改革发展的主要目标和任务，就是做到“三个坚持”，这是原则；推进“三大创新”，这是手段；成为“三个力量”，这是目的。所谓“三个坚持”，即坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，这既是对供销合作社长期改革发展经验的高度概括，又是其把握新一轮发展机遇、实现持续健康发展必须遵循的重大原则。所谓“三大创新”，即服务创新、经营创新、组织创新，这是供销合作社加快“二次创业”、转变发展方式、实现跨越发展的必由之路，是供销合作社在激烈的市场竞争中脱颖而出、提高服务能力、增强发展活力、打造雄厚实力的基本理念和主要手段。所谓“三个力量”，即成为农业社会化服务的骨干力量，成为农村现代流通的主导力量，成为农民专业合作的带动力量，这是党中央、国务院和省委、省政府站在农村改革发展全局对我们提出的新任务新要求，是供销合作社今后相当长时期的发展方向和主要目标。

　　要成为“三个力量”，供销合作社必须加快实施“四个推进”：第一，加快推进“新网工程”建设。 “新网工程”是党中央、国务院给予重大支持的重点工程，也是去年全国供销总社与省政府《合作备忘录》的主要内容。全系统将按照《意见》要求，继续大力发展农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹五大流通网络，力争用5年左右时间，使“新网工程”覆盖全省60%的行政村。第二，加快推进服务创新。要大力发展农民专业合作社，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，开辟专业合作社产品进入市场的便捷通道；要完善行业协会服务，强化农村综合服务，大力创办综合服务中心，推进公共服务向农村延伸；要积极探索农村金融创新，参与组建村镇银行、小额贷款公司、农业担保机构等。第三，加快推进组织创新。要加快基层社改造步伐，创新基层社发展方式，对基层社实行建制调整和布局优化。要加强联合社自身建设，增强服务功能，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，搭建为农服务的公共平台。第四，加快推进经营创新。要建立健全现代企业制度，转变企业发展方式，大力拓展服务领域，着力培育一批主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的企业集团，增强供销合作社为农服务实力。争取通过3年到5年的努力，实现有1—2家供销社控股企业进入中国500强，在企业上市方面实现零突破。

　　《意见》提出了新目标、新要求，而且含金量相当高，为新时期供销合作社改革发展提供了“八大政策”支持。一是明确了县级供销社“进财政”和参公管理问题。文件规定“县及县以上联合社……所需经费列入同级财政预算。”这就彻底解决了县级供销合作社的定位问题，将充分释放他们的主动性、积极性、创造性，必将推动全系统基层工作的快速开展。二是加大了“新网工程”支持力度。《意见》要求各级政府“把‘新网工程’建设纳入新农村建设规划，列为年度考核范畴”，“省级财政继续加大对‘新网工程’建设资金的扶持力度，市、县财政也要给予相应资金支持”。三是改革了领导体制。文件要求，“省级社尽快建立理事会、监事会。市、县两级供销合作社领导体制由地方政府结合本地实际确定，可参照省级社设立理事会、监事会”。目前，省委、省政府已经同意，适时召开“安徽省供销合作社第二次代表大会”，恢复设立省供销合作社理事会、监事会，恢复合作经济组织的本质属性。四是给予了用地政策支持。五是赋予了重要商品储备经营任务。要求尽快建立市级化肥、农药储备制度，支持供销合作社企业承担重要物资的国家商业、救灾储备任务。六是重申了社有资产的属性和权益。七是提出了解决历史遗留问题的办法。八是拓展了经营创新的渠道。支持社有企业在资本市场上市，鼓励参与农民专业合作社示范社建设、农业产业化经营、建设改造农副产品批发市场等。

　　认真贯彻落实省政府《意见》精神，需要各级政府及有关部门的高度重视和强力支持，需要社会各界的多方努力和通力配合，更需要各级供销合作社的主动作为和扎实工作。全省供销社系统应迅速行动起来，深刻领会把握文件的精神实质，真正用足用好用活各项扶持政策，在全系统掀起学习、宣传、贯彻、落实《意见》精神的高潮。