2010年3月17日下午三点，安徽省现代农业发展中心专家组开始肥东县农业经济发展调研。出席会议的有肥东县发改委副主任王贤清以及发改委投资科工作人员，县直单位、园区与乡镇有：县农委、水务局、林业局、畜牧水产局、八斗镇、白龙镇、梁园镇、石塘镇、长临河镇、撮镇镇等单位的领导或业务负责人。安徽现代农业发展中心出席会议的有专家组组长、省政协常委、省发展战略研究会会长程必定研究员；专家组副组长、安徽省现代农业发展中心副主任、省战略研究会副会长李晓明教授；安徽省现代农业发展中心主任颜继贵；安徽农业大学园艺学院院长朱世东教授；省社科院哲学所副所长孔令刚；安徽农业大学张贵友博士；安徽农业大学副教授，现代农业发展中心办公室主任、专家组秘书肖双喜博士。会议由发改委副主任王贤清主持。

农委白科长首先介绍了农业发展存在的问题，然后分析了“十二五”发展目标与可行措施。肥东农业目前存在的问题主要有：1、主导产业不突出；2、农产品加工能力带动不强，现有企业与肥东农业联系不紧；3、农业基础设施与投入不足，基础设施面积大、投资少，农业技术基本无投入。“十二五”发展目标是：粮食面积140万亩，以稳定为目标；蔬菜扩大35万亩，年增4-5%；农业产值100亿，年增10%；农民人均收入10000元，年增8%。布局是南部露天蔬菜，农业旅游；北部设施农业，饲料农业以及旱作农业；中部生产粮食；西部进行农产品加工；东部发展农业旅游。主要措施有：更新农产品品种，发挥现代牧业带动作用；推动蔬菜面积提升，实施243工程（2个万亩示范园、3个信用菌产业园、4个露天蔬菜基地）。

水利局提供的信息表明，肥东目前仍有50万亩（计算亩）死角无法灌溉。林业局认为肥东林业最大问题在于根本没有形成林业产业，仅有的杨树产业还只是为江苏、浙江提供原料。退耕还林面积虽然稳定，但农民“退林还耕”愿望明显。畜牧水产局认为养殖业发展最大问题是土地指标问题。目前很多建在基本农田上的养猪厂都要被推掉，一些与养殖相关的必要建筑也面临相同问题。此外，由于发展养殖业没有税收，无法在政府内形成统一意见。再加上，养殖业环境污染无法彻底解决，目前的发展困难重重。

肥东主要农业乡镇包括八斗、白龙、石塘、长临等。八斗目前以农业为主，最主要的经济作物是无籽西瓜，最大的问题是缺水（目前是六级提水，成本太高）。工业聚集区只有两个企业，可以忽略。白龙镇养殖业与旅游业都有一定基础。现代牧业占地2400亩，可以带动当地饲草业发展。石塘镇农业发展对象主要有蔬菜，工业主要是驴巴，旅游业有天下“第七泉”和浮槎山1.3万亩山场。长临河以生态、农业、旅游为主，限制发展工业。

评价：农业目前发展难题有两个：1、技术问题。如，目前合肥蔬菜有巨大的空间，但一直发展不起来，主要是因为新的菜农还没掌握种菜技术。目前政府公益性技术传播体系已经基本失效，面对一家一户的小农，技术传播成本太高。2、土地指标问题。养殖业发展一定要有相应建筑，由于政府建筑用地指标太紧，养殖业发展会受到制约。如何上述解决上述问题，有待于思考、论证。部分乡镇的实践有一定启发作用，白龙的整村推进、引入企业经营可以解决技术问题。当然，还有一个更加基本的问题，那就是农业该不该发展，因为农业对政府税收贡献太小！

会议认为，肥东县农业发展需要解决以下问题：

1．如何在全县总战略确定的情况确定工业用地与农业发展用地指标？

2．如何从政策、人力资源等角度提升农业科技水平，满足“十二五”农业发展转型升级需要？

3．结合社会保障工作的完善，探讨实现农业规模化经营必要性与可行性。

        安徽省现代农业发展中心

                   2010年3月20日