张可云：经济政策的着力点将集中于全局性领域 (2)

——中国要形成整体优势，首先要求区域范围内不同行政区加强合作

　　经济发展包括经济增长与结构优化两个密不可分的方面，优化结构是保增长的重要内容与前提

　　记者：今年的中央经济工作会议和往年有什么不同？其重心为何放在“调结构”上？如何平衡“保增长”与“调结构”？

　　张可云：从理论上说，经济发展包括经济增长与结构优化两个密不可分的方面。这两个方面又是相互影响的，优化结构是保增长的重要内容与前提。应该说，目前中国各地区都不同程度上存在结构不合理的问题，从整体上看重复建设是导致结构不合理的关键原因。此外，自主创新能力不强、体制不尽完善等也是结构问题的重要原因。值得特别注意的是，由于各地区结构雷同，经常会出现争原料与争市场等不合理的地区间恶性竞争，而且这种不合理的竞争导致了整个中华民族的利益损失。没有合理的结构，保持经济长期平稳较快发展是不可能的。

　　保持宏观经济政策的灵活性与针对性，需要注意三个方面

　　记者：对于通货膨胀以及对未来资产泡沫的担忧问题，您认为存不存在通货膨胀风险？对这些问题应该如何应对，如何增强宏观经济的灵活性和针对性？

　　张可云：在需求不足的情况下，通货膨胀问题是不可能出现的。当然，这并不表明在经济形势发生变化的情况下不会出现通货膨胀。而且在经济形势根本好转的情况下，有可能会出现过热的发展情况。从目前的趋势来看，明年宏观经济形势应该好转，中央政府应该建立宏观经济预警系统，并灵活运用政策纠正经济发展轨迹与预期的偏差。

　　保持宏观经济政策的灵活性与针对性，需要注意几个方面：第一，需要提前科学预见经济趋势；第二，宏观经济政策应该区域化，不能搞一刀切；第三，应该建立政策决策的定期调整机制，以避免“马后炮”式的政策调整。

　　社会最终消费除了居民消费外，还有政府消费

　　记者：2010年，消费政策是否会有较大调整？您觉得如何才能有效地“促消费”？您如何评价中央经济工作会议说所说的：“增加居民消费为扩大内需重点”？

　　张可云：内需主要包括消费与投资两个方面。从08年底开始实施的四万亿投资计划对拉动投资产生了积极效应。如果再在消费方面加大政策促进力度，内需就会全面扩大。我国居民消费潜力很大，尤其是广大农村地区。社会最终消费除了居民消费外，还有政府消费。2008年中国的居民消费率为35.3%，美国为70.1%。可见中国居民消费比重不高。