第一，思想认识要到位。一要充分认识旱情的严重性。 当前，我市旱情十分严重，受旱范围之广、时间之长、程度之深均为历史罕见，是50年来最严重的旱情。自去年10月24日以来，我市降雨量较常年同期平均偏少8成左右，已经连续103天无有效降雨。加之今年冷空气活动频繁且强度偏强，致使受旱小麦受冻严重。目前，全市小麦受旱面积已达618.6万亩，其中重旱425万亩，三类苗占到36%，部分麦苗已枯死或接近死亡。面对严峻的旱情，各级各部门必须高度重视，全力以赴打好这场攻坚战。二要充分认识抗旱保苗工作重要性。农业是经济的基础，是社会和谐的基础。从全省来看，我市是传统的产粮大市，去年粮食总产占全省的1/7，这既是我们的优势所在，又是一份沉甸的责任。在金融危机扩散、劳务增收受阻的情况下，稳定粮食生产，对于保持农民增收、稳定农村社会的作用是巨大的。农业一旦出现大问题，我们的全部工作都将陷入被动。尤其是小麦生产，产量占全市粮食总产的一半以上，小麦一季吃全年，其基础地位更为显著。一家多打三五百斤粮食，其效益并不多显著，但如果一家需要政府救济三五百斤，那问题就大了。所以说，抗旱保苗决不仅仅是粮食增产、减产的问题，也是一项十分重要经济问题，更是一个十分严肃的社会和政治问题。全市各级各部门、广大干部群众特别是各级领导干部，一定要充分认识到粮食生产和粮食安全的极端重要性，要以对党和人民高度负责的政治责任感，切实把抗旱保苗工作作为头等大事抓紧抓好。三要充分认识抗旱保苗的紧迫性。当前，旱情仍在不断发展升级。根据气象部门预计，未来一周基本无降雨，也就是说在可预测时间内，靠老天爷不可能解除旱情。今天已经立春，正是小麦生长比较旺盛、产量形成的关键时期。如果我们能够抓住2月上、中旬这半个月左右的有限季节，采取肥水齐攻的办法，促进200万亩三类苗转化升级，仍有希望把不利因素降至最低。如不及时解除旱情，死苗现象将日趋加重，苗情将继续恶化，势必造成严重减产。全市广大干部群众一定充分认识抗旱保苗任务的紧迫性，决不能因为2003年以来连续五年风调雨顺、丰产丰收，就心存侥幸，必须坚决克服靠天等雨思想，紧急行动起来，全力组织抗旱保苗，努力把干旱造成的损失降到最低程度。

    第二，组织动员要到位。出现旱情以来，市委、市政府高度重视，及时部署抗旱保苗工作，各县区积极开展抗旱浇灌，取得了初步成效，但与不断发展的旱情相比，还远远不够。必须全党动员，全民发动，全力以赴，全面展开，大打一场抗旱保苗的人民战争。全市各级党委、政府必须立即行动起来，采取一切有效措施，抓住农民工尚未全部外出的时机，组织动员全市广大干部群众抗旱保苗，再次掀起抗旱保苗高潮，确保2月15日前，将所有受旱小麦浇灌一遍。特别是对三类苗，要按照浇一遍水、施十斤肥、增百斤粮的要求，早浇返青水，早施返青肥，尽最大努力促使小麦尽快向一二类苗转化。

    市委、市政府要求，各级党政主要负责同志要亲自动员部署，分管领导和相关部门的负责同志狠抓落实，做到领导在一线指挥，干部在一线组织、工作在一线落实。各县区干部要分包到乡镇，乡镇干部要分包到村，村干部要包分到片，分片包干，进村入户，深入动员，积极组织。从今天起十天之内，各县区不要召开与抗旱无关又需要有乡镇党政主要负责同志参加的会议，十天之内，乡镇干部不得回城，必须全身心投入抗旱。全市联系1281个村的1304名干部及其所在单位，要深入所联系村，进行一线动员，全力帮助解决抗旱中存在的问题。对无劳动力、无机械的农户，各县区、各乡镇、各村要组织抗旱小分队，开展互帮互助活动，实施流动抗旱，确保不留死角，力争全面覆盖。要迅速组织武警、消防官兵及民兵预备役投入抗旱保苗。宣传部门要大力宣传抗旱保苗对于夺取今年农业丰收、促进农民增收和保持经济社会平稳较快发展的重大意义，大力宣传党委、政府关于抗旱保苗的重大决策和政策措施，大力宣传、推广抗旱保苗的好做法好经验，不断营造抗旱夺丰收的氛围，充分发挥新闻媒体的动员作用，努力形成抗旱保苗的合力，切实把能动用人员、机械、水源全部动用起来，迅速掀起抗旱保苗热潮。

    第三，服务指导要到位。旱情有轻重，苗情有类别，抗旱有缓急，必须加强服务指导，做到科学抗旱。各县区要组织农业、水务、农机等部门成立抗旱服务队，划片包干、进村入户、责任到人，指导农户科学抗旱、科学施肥、科学管理、高效抗旱。农业部门要组织农业科技人员，深入田间地头，现场指导，发放技术明白纸，针对不同旱情、苗情，分类开展抗旱保苗和春季田管活动，要结合旱情，及早谋划春耕结构调整，提前做好种苗等各项准备工作。气象部门要密切关注天气变化，加强天气会商，切实做好中短期天气预报，特别是雨雪量、最低气温等要素预报，及时发布干旱预警信号，认真比较分析降水、气温、旱情等资料，为党委政府决策提供气象服务。农机、供销等部门要加强协作，组织抗旱机械维修服务队，哪里有需要，就到哪里去。电台、电视台和报纸要通过开辟专栏、广播讲座、电视专题，组织农业专家，广泛宣讲抗旱保苗技术要点，把抗旱和田管技术送到千家万户。

    第四，物资保障要到位。各县区要采取以奖代补等形式，加大对抗旱保苗的资金投入；要科学组织调度水源，大力抢修抗旱设施，及时开启闸、涵、泵站等水利设施,力争多浇一亩是一亩，多浇一分是一分，使有限的水资源发挥最大的效益；要加强以抗旱促水利建设，抓住时机，抓好打井配套和灌渠等水利设施的建设，不断完善抗旱工程体系，提高抗旱减灾应急能力。要搞好电油供应，确保电力、柴油等关键物资及时到位，各成品油经营单位及其加油站，要全力以赴支持抗旱保苗工作，保障农用柴油供应不断档、不脱销，同时要改进服务方式，用流动加油车把柴油送到田间地头，为抗旱提供加油便利，保证抗旱柴油就近、便利、有效供应；农资企业要按照保障每亩施10斤肥的要求，积极组织货源，商务部门要积极扩大对连锁农家店的配送率，保证品种齐全、品质安全、供应充足；工商、质监、物价等部门，要加大市场监管力度，严厉打击制假售假等违法行为，严格化肥、柴油等物资的价格管理，杜绝乱涨价和变相涨价的现象，切实保障物资有效供应；财政部门要千方百计整合、调度资金，农机部门要用好抗旱机具经费补贴、引导农民购置抗旱机具，气象部门要做好人工增雨作业的准备，一旦有可能，立即进行人工增雨。总之，各级各部门都要倾尽全力、密切配合、合力抗灾，最大程度地满足抗旱需要，积极支持和帮助农民做好抗旱保苗工作。

    第五，责任落实要到位。加强组织领导、严肃责任纪律，是夺取抗旱胜利的保障。各级各部门必须以对党和人民高度负责的政治责任感，切实担负起工作责任，做到旱情不除、抗旱不止，落实责任、务求实效。一要严明责任。依照《安徽省抗旱条例》要求，层层分解任务、划片包干、落实责任，做到一级抓一级、一级对一级负责，保证抗旱工作有序、有效开展。各级防汛抗旱指挥部要负起组织领导职责，抗旱指挥部的领导和成员要切实履行好职责，及时研究部署抗旱工作，认真落实各项抗旱措施。二要严肃纪律。要建立并严格实行划片包干责任制度、技术指导责任制度、物资保障责任制度、通讯联络责任制度等，确保事事有人问、件件有落实，决不能出现管理空档和责任人的空档，做到“哪里有旱情，哪里就有干部”，及时解决抗旱工作中出现的各类矛盾和问题。各级干部都要增强组织纪律性，自觉做到令行禁止，服从指挥，顾全大局。三要严格督查。市“两办”、效能办、市防汛抗旱指挥部要联合成立抗旱督查组，深入各地督查抗旱工作，对各地抗旱情况逐日通报，对因官僚主义、玩忽职守、工作不力造成严重后果的，要按照对主要领导、分管领导、具体责任人“三不放过”的原则，进行严肃处理，确保抗旱保苗各项工作落到实处、取得实效。