意见确定，农村社区建设紧紧围绕建设新农村，以村民自治为依托，以资源整合为手段，以完善服务为动力，通过实施建立农村社区建设领导体制和工作机制、制定农村社区建设发展规划和年度计划、建立社区工作队伍、加强农村社区基础设施建设和完善农村社区建设投入机制“五项措施”，广泛开展生产、保障、养老、卫生、平安和文化“六项服务”，把政府公共服务功能和管理向农村延伸，把文明带进农户、把科技传给农民、把惠农政策落到实处，让农民共享改革发展成果。

    意见明确，2009年至2013年，我省农村社区建设要实现四大目标，即适应农村现代化要求，建立以地域性为特征、以认同感为纽带的新型农村社区，构建新的农村社区组织体系；以拓展农村社区服务为龙头，不断丰富农村社区建设内容，提高农民生活质量，不断满足农民日益增长的物质文化需求；加强农村社区管理，完善社区功能，健全农村基层管理体制；坚持政府主导、农民主体和社会共同参与相结合，充分发挥社会力量，合理配置社区资源，大力发展社区公益事业。通过不断努力，建设环境优美、管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区，使广大农民学有所教、劳有所得、老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、贫有所帮，实现城乡统筹协调发展。