促进西北旱区农牧业可持续发展的重大意义

（一）重要性和紧迫性。西北旱区土地资源丰富，光照充足，生态类型多样，发展农牧业生产优势明显，是我国重要的农副产品生产基地，为保障国家农产品有效供给做出了突出贡献。西北旱区是我国大江大河的主要发源地，是重要的生态屏障，在维护国家生态安全中具有极其重要的地位和作用。然而，西北旱区水资源缺乏，亩均水资源量不到全国平均水平的一半；生态环境脆弱，水土流失、土地沙化、土壤瘠薄、天然草原退化等问题突出，部分地方还存在大面积开荒、超采地下水等现象；农牧业发展方式仍然粗放，发展基础仍然薄弱，部分地区地膜污染突出；2013年西北旱区农牧民收入为6851元，仅为全国平均水平的77%，贫困人口约占全国1/5，离全面建成小康社会的目标还有较大差距。加快西北旱区农牧业可持续发展，是稳步提高农业综合生产能力、保障国家农产品有效供给的重要举措，是加快转变农业发展方式、走中国特色新型农业现代化道路的必然选择，是建设生态文明、促进农业可持续发展的内在要求，是持续增加农牧民收入、全面建成小康社会的重要途径。