安徽省现代农业发展中心文件

皖徽现农发字[2010]第013号

《肥东县“十二五”国民经济与社会发展规划编制纲要》

城乡统筹调研会议纪要 

2010年3月18日上午八点半，安徽现代农业发展中心专家组开始进行肥东县城乡统筹专题的调研。出席会议的有肥东县发改委副主任胡庆明以及发改委经研室工作人员，县直单位有县建设局、县农委、交通局、规划局、房管局、财政局、国土资源局等单位的领导或业务负责人。安徽省现代农业发展中心出席会议的有专家组组长、省政协常委、省发展战略研究会会长程必定研究员；专家组副组长、安徽省现代农业发展中心副主任、省战略研究会副会长李晓明教授；安徽省现代农业发展中心主任颜继贵；省社科院哲学所副所长孔令刚；安徽农业大学张贵友博士；安徽农业大学副教授，现代农业发展中心办公室主任、专家组秘书肖双喜博士。会议由发改委副主任胡庆明主持。

县交通局介绍了县交通城乡统筹建设情况。目前，县投入县、乡、村公路建设5.67亿元，实现了村村通水泥路，主要道路实现了黑色化与水泥化。这为农村经济发展提供了良好交通基础。县房产局陈局长介绍了县房地产发展情况。目前，大多数乡镇还没有商品房，农村房地产建设还未起步。县农委介绍了新农村建设情况，认为目前最主要问题是资金缺乏，政府没有相应资金投入。农村垃圾、道路、水利等基础设施建设无法进行。建设局介绍了乡镇城镇建设情况，认为目前建设局由于经费不足，实际上无法真正开展工作。乡镇违章建筑多、管理不善、人员不稳定，工作实际上难以开展。财政局认为现在政府财政资金有限，目前只能够“保民生、保发展、保稳定”，没有过多的资金投入到新农村建设中。

评价：城乡统筹与经济极化发展理论是完全相反的两个方向。城乡统筹可能来自于费景汉-拉尼斯模型，但在中国应用是否有效值得探讨。不论从座谈会的情况，还是农村发展的实际情况来看，城乡统筹发展战略与措施都不够清晰。

会议认为“十二五”期间，需要在理清全县发展战略的基础上，对城乡统筹进行创造性再设计：

1．          明确新农村建设区域、重点、方式；

2．          明确新农村建设中所需的社会保障政策支撑；

3．          明确城市、农村劳动力双向转移所需的政策设计。

安徽省现代农业发展中心

2010年3月20日