正在起草的《全国城镇化发展规划》已经初步明确了未来城镇化率的规划目标。一位接近规划起草组的专家透露，规划初步提出未来城镇化水平将稳步提高，城镇化持续快速发展，农业转移人口市民化进程加快，2020年城镇化率达到60%，努力实现1亿左右农业转移人口在城镇落户。

此前，国家发改委主任徐绍史在向全国人大常委会汇报城镇化工作情况时曾指出，2012年我国城镇化率达到52.57%，与世界平均水平大体相当。照此推算，未来8年，城镇化率的年均增速预期为0.92%左右。相比2000年以来的增速略低。

专家强调，在规划初步设定的城镇化发展的18个主要指标中，城镇化率指标并非约束性指标，而是预期性指标。而所谓预期性指标，就是国家期望的发展目标，通常主要依靠市场主体的自主行为来实现，政府的主要职责主要是为该目标的实现创造一个良好的宏观和市场环境。